各有關(guān)單位：

國家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部2020年第2期應(yīng)急管理項(xiàng)目《海南自由貿(mào)易港建設(shè)管理研究》申請說明已經(jīng)發(fā)布，請申請人依據(jù)申請說明開展申請工作。

一、項(xiàng)目類型和意義說明

為了對經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些重大管理問題快速做出反應(yīng)，及時(shí)為黨和政府高層決策提供科學(xué)分析和政策建議，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)特別設(shè)立了管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要資助在已有相關(guān)科學(xué)研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用規(guī)范的科學(xué)方法進(jìn)一步開展關(guān)于國家宏觀管理及發(fā)展戰(zhàn)略中急需解決的重要和關(guān)鍵性問題的研究，以及經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中的“熱點(diǎn)”與“難點(diǎn)”問題的研究。應(yīng)急管理項(xiàng)目每年啟動(dòng)3-5期，資助若干方向的研究。

根據(jù)學(xué)部對于應(yīng)急管理項(xiàng)目的一貫指導(dǎo)思想，應(yīng)急管理項(xiàng)目應(yīng)從“探討理論基礎(chǔ)、評介國外經(jīng)驗(yàn)、完善總體框架、分析實(shí)施難點(diǎn)”四個(gè)方面對政府決策進(jìn)行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時(shí)性和可行性；所提出的政策建議應(yīng)當(dāng)是技術(shù)上可能、經(jīng)濟(jì)上合理、法律上允許、操作上可執(zhí)行、進(jìn)度上可實(shí)現(xiàn)、政治上能為有關(guān)各方所接受，以盡量減少實(shí)施過程中的阻力；研究方法要注重科學(xué)方法的應(yīng)用和實(shí)際數(shù)據(jù)/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實(shí)證根據(jù)的結(jié)論。應(yīng)急管理項(xiàng)目的承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)是在相關(guān)研究領(lǐng)域已具有深厚學(xué)術(shù)成果和數(shù)據(jù)/資料/案例的積累、能夠在短時(shí)間內(nèi)取得具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值成果的專家。

應(yīng)急管理項(xiàng)目實(shí)行滾動(dòng)立項(xiàng)，全年接受項(xiàng)目建議。歡迎國內(nèi)外各領(lǐng)域?qū)＜液蛧液暧^管理部門從國家戰(zhàn)略高度提出具體的項(xiàng)目建議。項(xiàng)目建議書應(yīng)針對立項(xiàng)課題的國家現(xiàn)實(shí)需求、迫切性與必要性、國內(nèi)外研究進(jìn)展、主要研究方向和研究內(nèi)容、預(yù)期研究目標(biāo)和政策效果等提出明確具體的觀點(diǎn)、證據(jù)和建議，并對國內(nèi)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)和研究隊(duì)伍進(jìn)行分析。

二、2020年第2期應(yīng)急管理項(xiàng)目《海南自由貿(mào)易港建設(shè)管理研究》申請指南

2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。《總體方案》指出：海南是我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，具有實(shí)施全面深化改革和試驗(yàn)最高水平開放政策的獨(dú)特優(yōu)勢。支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開放重大舉措，是黨中央著眼國內(nèi)國際兩個(gè)大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的戰(zhàn)略決策。

按照《總體方案》要求，海南自由貿(mào)易港的實(shí)施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地，到本世紀(jì)中葉全面建成具有較強(qiáng)國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

（一）海南自由貿(mào)易港建設(shè)管理總體研究（總課題）

為落實(shí)《總體方案》，加快高水平的中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，需要深入研究國際自由貿(mào)易港發(fā)展趨勢與現(xiàn)狀、海南的特色與國家戰(zhàn)略定位之間的互融關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和制度集成創(chuàng)新等關(guān)鍵問題，以實(shí)現(xiàn)搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機(jī)遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色合作競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略目標(biāo)。本課題主要研究內(nèi)容：（1）海南自貿(mào)港政府社會(huì)治理能力研究；（2）海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新；（3）海南自貿(mào)港科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制；（4）海南自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建；（5）海南自貿(mào)港生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；（6）海南自貿(mào)港建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)識別與防控。

（二）海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新（子課題1）

自由貿(mào)易港本質(zhì)是政策與制度體系安排。《總體方案》要求在推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)單位和海南省要按照本方案要求，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)政策措施，制定出臺實(shí)施方案，確保政策落地見效。本子課題擬對海南自由貿(mào)易港全球人才、資金和技術(shù)集聚，自身行政體制改革等制度集成創(chuàng)新開展細(xì)化研究，本課題主要研究內(nèi)容：（1）促進(jìn)海南自貿(mào)港生產(chǎn)要素流動(dòng)與集聚的制度創(chuàng)新；（2）海南自貿(mào)港行政改革與精簡審批制度研究；（3）海南自貿(mào)港財(cái)稅金融制度細(xì)化研究；（4）海南自貿(mào)港其他配套制度集成創(chuàng)新細(xì)化研究。

（三）海南自由貿(mào)易港國際競爭力（子課題2）

《總體方案》要求借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)新趨勢，充分學(xué)習(xí)借鑒國際自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，形成具有國際競爭力的開放政策和制度。因此，海南自貿(mào)港的制度安排必須對標(biāo)國際并具有國際競爭力。本課題主要研究內(nèi)容：（1）新加坡、香港、迪拜、鹿特丹、紐約等國際貿(mào)易港經(jīng)營方式與制度安排的歷史和效果解析；（2）海南自貿(mào)港國際競爭力評價(jià)研究；（3）海南自貿(mào)港建設(shè)國際比較競爭優(yōu)勢分析；（4）提升海南自貿(mào)港國際競爭力的路徑與策略。

（四）海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展模式（子課題3）

《總體方案》要求充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機(jī)遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，逐漸形成支撐海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，探索可行道路。本課題主要研究內(nèi)容：（1）我國經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”模式下，海南自貿(mào)港參與國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工；（2）海南國際設(shè)計(jì)島、國際教育創(chuàng)新島、區(qū)域性國際會(huì)展中心建設(shè)；（3）海南自貿(mào)港區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式；（4）海南自貿(mào)港先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展模式；（5）海南自貿(mào)港現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

（五）海南自由貿(mào)易港國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)路徑（子課題4）

國際旅游消費(fèi)中心是海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位的“中心”，在海南自由貿(mào)易港建設(shè)中具有獨(dú)特作用。當(dāng)前，海南旅游業(yè)GDP占比約為20%，是名副其實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。作為國際旅游消費(fèi)中心應(yīng)充分利用免稅購物等政策利好，發(fā)力旅游新業(yè)態(tài)，從高端旅游、品質(zhì)旅游和文旅融合等方面成為旅游業(yè)發(fā)展新標(biāo)桿。本課題主要研究內(nèi)容：（1）免稅消費(fèi)回流與帶動(dòng)作用；（2）郵輪游艇旅游、會(huì)獎(jiǎng)旅游、醫(yī)療旅游、低空旅游和海洋旅游等新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展；（3）面向“海上絲綢之路”文旅產(chǎn)業(yè)質(zhì)量與競爭力提升；（4）海南旅游國際化發(fā)展策略。

（六）海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展（子課題5）

《總體方案》要求海南要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）建設(shè)。海南目前城鎮(zhèn)化率接近50%，擁有大量的農(nóng)業(yè)人口、從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)墾城鎮(zhèn)人口和土地。大量的農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口和土地既是海南自貿(mào)港發(fā)展的特殊起點(diǎn)，也是海南自貿(mào)港發(fā)展的潛力所在。海南應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展上探索全國領(lǐng)先的制度安排。本課題主要研究內(nèi)容：（1）國際生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)借鑒；（2）海南自貿(mào)港生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；（3）海南自貿(mào)港自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度研究；（4）海南自貿(mào)港熱帶雨林國家公園管理的體制機(jī)制。

（七）海南自由貿(mào)易港國際化、法治化、便利化營商環(huán)境建設(shè)（子課題6）

《總體方案》要求2025年海南的營商環(huán)境總體達(dá)到國內(nèi)一流水平。從現(xiàn)實(shí)情況看，海南營商環(huán)境不佳的問題突出，并成為制約各類生產(chǎn)要素集聚海南的重要原因之一。為此，需要對如何打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境開展專題研究，對當(dāng)前海南營商環(huán)境面臨的突出問題進(jìn)行分析，提出盡快大幅改善營商環(huán)境的具體建議。本課題主要研究內(nèi)容：（1）海南自貿(mào)港營商環(huán)境評估與分析；（2）海南自貿(mào)港營商環(huán)境國際對標(biāo)分析；（3）海南自貿(mào)港公平競爭政策；（4）海南自貿(mào)港營商環(huán)境改善措施。

（八）海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大風(fēng)險(xiǎn)識別與防控機(jī)制（子課題7）

海南自貿(mào)港建設(shè)是我國改革開放事業(yè)中的開創(chuàng)性舉措，《總體方案》要求海南自貿(mào)港建設(shè)要“加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)識別和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控配套措施”，要“制定實(shí)施有效措施，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)、生態(tài)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)”。本課題主要研究內(nèi)容：（1）海南自貿(mào)港貿(mào)易重大風(fēng)險(xiǎn)識別與防控；（2）海南自貿(mào)港投資重大風(fēng)險(xiǎn)識別與防控；（3）海南自貿(mào)港金融重大風(fēng)險(xiǎn)識別與防控；（4）海南自貿(mào)港網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全重大風(fēng)險(xiǎn)識別與防控；（5）海南自貿(mào)港公共衛(wèi)生和生態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)識別與防控。

三、申請要求及注意事項(xiàng)

（一）申請條件

本項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1. 具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題或者其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷；

2. 具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者具有博士學(xué)位。

正在博士后流動(dòng)站或者工作站內(nèi)從事研究工作、正在攻讀研究生學(xué)位以及無工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得申請本項(xiàng)目。

（二）申請限項(xiàng)規(guī)定

1. 本項(xiàng)目不計(jì)入高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）人員申請和承擔(dān)總數(shù)2項(xiàng)的范圍。

2. 申請人同一年度一般只能申請1項(xiàng)專項(xiàng)項(xiàng)目（含應(yīng)急管理項(xiàng)目）。

3. 主持或參與國家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目尚未結(jié)題的人員，不得作為主持人或參與人申請此次應(yīng)急管理項(xiàng)目。

（三）申請注意事項(xiàng)

1. 本項(xiàng)目試行無紙化申請，申請截止時(shí)間為2020年10月30日16時(shí)。研究期限為10-12個(gè)月（2020年12月—2021年11月）。項(xiàng)目啟動(dòng)6個(gè)月后進(jìn)行中期檢查與階段成果的交流。應(yīng)急管理項(xiàng)目的研究成果最終體現(xiàn)為政策建議報(bào)告、媒體報(bào)道、研究報(bào)告、專著及學(xué)術(shù)論文等形式。應(yīng)急管理項(xiàng)目中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收將以政策報(bào)告作為評價(jià)的重點(diǎn)，最終形成的研究報(bào)告應(yīng)圍繞所形成的政策報(bào)告進(jìn)行撰寫，具體內(nèi)容應(yīng)包括：提出的政策報(bào)告或建議，支撐政策結(jié)論和建議的理論、方法、數(shù)據(jù)、邏輯等。

2. 鼓勵(lì)并優(yōu)先資助團(tuán)隊(duì)整體申請本項(xiàng)目。要求申請人將本項(xiàng)目作為一個(gè)整體來申請，其中包含1個(gè)總課題和7個(gè)子課題，并分別提交項(xiàng)目總體申請書和各子課題申請書，在研究內(nèi)容中應(yīng)明確說明本課題與其它相關(guān)課題之間的關(guān)系，加強(qiáng)各課題之間的合作。總負(fù)責(zé)人需在申請書中介紹子課題分工情況，并附上“整體申請項(xiàng)目承諾函”，子課題無需提供承諾函。對不能組織團(tuán)隊(duì)整體申請，但對某一子課題特別有研究優(yōu)勢的單份申請也有可能獲得資助，該申請獲準(zhǔn)立項(xiàng)后申請人將歸入整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)。

3. 管理科學(xué)部將采取項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人承擔(dān)本項(xiàng)目研究的形式，由總負(fù)責(zé)人組織團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究。基金委接受申請書后將組織預(yù)評審，計(jì)劃在11月組織召開答辯評審會(huì)。接到答辯通知的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，總負(fù)責(zé)人須親自參加答辯，不按時(shí)參加答辯者視為自動(dòng)放棄申請。經(jīng)評審組專家評議，管理科學(xué)部計(jì)劃擇優(yōu)資助一個(gè)團(tuán)隊(duì)（評審組專家可能會(huì)擇優(yōu)組合團(tuán)隊(duì)）。通過評審決定資助的項(xiàng)目將在11月通知申請人，未獲得資助的不再另行通知。每個(gè)子課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過16萬元，總課題資助直接經(jīng)費(fèi)不超過24萬元。

4. 擬申請項(xiàng)目的申請人到基金委網(wǎng)站在線填寫2020年度申請書，申請代碼選填“G04”，資助類別選填“專項(xiàng)項(xiàng)目”，亞類說明選填“研究項(xiàng)目”，附注說明選填“管理科學(xué)部應(yīng)急管理項(xiàng)目”。正文部分按照“申請書撰寫提綱”撰寫。申請人應(yīng)嚴(yán)格按照本項(xiàng)目指南發(fā)布的課題內(nèi)容撰寫，項(xiàng)目名稱應(yīng)與上述8個(gè)課題名稱保持完全一致，否則將不予受理。

5. 申請人應(yīng)根據(jù)《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》《關(guān)于國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》《關(guān)于國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理的補(bǔ)充通知》《關(guān)于進(jìn)一步完善科學(xué)基金項(xiàng)目和資金管理的通知》以及《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金預(yù)算表編制說明》的具體要求，按照“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性”的基本原則，認(rèn)真編制《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金預(yù)算表》。

6. 申請人完成申請書撰寫后，務(wù)必在2020年10月26日—2020年10月28日16時(shí)期間通過科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)（https://isisn.nsfc.gov.cn/）在線提交電子申請書及附件材料。總課題提供的整體申請項(xiàng)目承諾函和各課題申請材料中所需的附件材料（有關(guān)證明信、推薦信和其他特別說明要求提交的紙質(zhì)材料原件），全部以電子掃描件上傳。

7. 依托單位應(yīng)對本單位申請人所提交申請材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性進(jìn)行審核，對申請人編制項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交申請材料至國家自然科學(xué)基金委員會(huì)。具體要求如下：

（1）應(yīng)在項(xiàng)目申請截止時(shí)間（2020年10月28日16時(shí)）前通過科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)提交本單位電子申請書及附件材料，無需報(bào)送紙質(zhì)申請書。項(xiàng)目獲批準(zhǔn)后，將申請書的紙質(zhì)簽字蓋章頁裝訂在《資助項(xiàng)目計(jì)劃書》最后，一并提交。簽字蓋章的信息應(yīng)與電子申請書嚴(yán)格保持一致。

（2）依托單位完成電子申請書及附件材料的逐項(xiàng)確認(rèn)后，應(yīng)于申請材料提交截止時(shí)間前通過科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)上傳本單位科研誠信承諾書的電子掃描件（請?jiān)谛畔⑾到y(tǒng)中下載模板，打印填寫后由法定代表人簽字、依托單位加蓋公章），無需提供紙質(zhì)材料。材料不完整的，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)將不予受理。

（3）依托單位或申請人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目申請截止時(shí)間（2020年10月28日16時(shí)）前將最終PDF版本申請書（以“依托單位名稱+申請人姓名”命名）發(fā)送至電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn，并請?jiān)谥黝}欄注明依托單位名稱和申請人姓名。

四、咨詢聯(lián)系方式

1. 填報(bào)過程中遇到的技術(shù)問題，可聯(lián)系國家自然科學(xué)基金委員會(huì)信息中心協(xié)助解決，聯(lián)系電話：010-62317474。

2. 其他問題可咨詢國家自然科學(xué)基金委員會(huì)管理科學(xué)部三處苗老師、任老師；咨詢電話：010-6232 6660、010-6232 66972；

電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn。

科技處計(jì)劃項(xiàng)目科聯(lián)系方式：8830 2962，likeky@nwu.edu.cn

科技處

2020年9月30日