各有關單位： 一、項目類型和意義說明 為了對經濟、科技、社會發展中出現的一些重大管理問題快速做出反應，及時為黨和政府高層決策提供科學分析和政策建議，國家自然科學基金委員會特別設立了管理科學部應急管理項目。該項目主要資助在已有相關科學研究基礎上，運用規范的科學方法進一步開展關于國家宏觀管理及發展戰略中急需解決的重要和關鍵性問題的研究，以及經濟、科技與社會發展實踐中的“熱點”與“難點”問題的研究。應急管理項目每年啟動3-5期，資助若干方向的研究。 根據學部對于應急管理項目的一貫指導思想，應急管理項目應從“探討理論基礎、評介國外經驗、完善總體框架、分析實施難點”四個方面對政府決策進行支持性研究；研究成果要具有針對性、及時性和可行性；所提出的政策建議應當是技術上可能、經濟上合理、法律上允許、操作上可執行、進度上可實現、政治上能為有關各方所接受，以盡量減少實施過程中的阻力；研究方法要求注重科學方法的應用和實際數據/資料/案例的支撐，切忌空洞的討論和沒有實證根據的結論。應急管理項目的承擔者應當是在相關研究領域已具有深厚學術成果和數據/資料/案例的積累、能夠在短時間內取得具有實際應用價值成果的專家。 應急管理項目實行滾動立項，全年接受項目建議。歡迎國內外各領域專家和國家宏觀管理部門從國家戰略高度提出具體的項目建議。項目建議書應針對立項課題的國家現實需求、迫切性與必要性、國內外研究進展、主要研究方向和研究內容、預期研究目標和政策效果等提出明確具體的觀點、證據和建議，并對國內現有研究基礎和研究隊伍進行分析。 二、2017年第3期應急管理項目“美國退出《巴黎氣候變化協定》對全球氣候治理的影響及我國的應對策略”申請指南 2015年12月在巴黎召開的聯合國氣候變化締約方大會上，通過了《巴黎氣候變化協定》。《巴黎氣候變化協定》對2020年以后的全球氣候變化治理做出了新的制度安排，是一項具有里程碑意義的全球應對氣候變化協定，對國際氣候變化氣候談判走勢和新全球氣候治理模式的發展起著關鍵性的引導作用。中美兩國不僅是《巴黎氣候變化協定》的簽署國，也是《巴黎氣候變化協定》形成的積極推動國。美國新一屆總統特朗普2017年6月1日宣布，美國將退出《巴黎氣候變化協議》，對美國新一屆政府的這一決定全球反應強烈。美國新一屆政府退出《巴黎氣候變化協議》的決定對未來全球氣候治理走勢會有什么影響？作為《巴黎氣候變化協議》簽署國和推動國的我國應該如何應對？這些問題亟需給予科學解答。國家自然基金委管理學部特設應急項目，專門研究相關的問題，具體包括以下幾方面研究內容： （一）美國新一屆政府決定退出《巴黎氣候變化協議》的主要動因分析與識別（子課題1） 美國新一屆政府宣布退出《巴黎氣候變化協議》有其歷史和現實原因。本項目需要從政黨政治、民意基礎、國際地緣政治經濟關系、產業發展等角度研究這次特朗普政府宣布退出《巴黎氣候變化協議》的原因。分析和評估美國在氣候問題上，強調所謂“糾正氣候正義”觀念的公眾可接受性和政府公信力，同時分析特朗普政府退出決定的直接經濟原因。 （二）美國退出《巴黎氣候變化協議》決定的潛在風險與政策博弈分析（子課題2） 由于美國政治和全球政治的復雜性以及提出《巴黎協議》的程序問題，美國退出還有一定障礙，本部分研究內容包括：1）跟蹤美國、世界主要國家及地區對氣候變化應對的輿論動態，對全球氣候治理的重要事件進行實時跟蹤和前瞻性的研判；2）分析美國各州對退約的反應和可能的州政策選擇；3）研究美國這種退出戰略可能引起的相應的國際博弈問題，分析美國退出《巴黎協議》的最終可能性及可能采取的退出策略；4）研究美國退出《巴黎協議》后合作減排條款的修定及風險，以及我國防范風險的基本原則、措施，分析我國在這個問題上和未來新的氣候談判中的話語權及其代價。 （三）美國退出《巴黎氣候變化協議》決定對全球氣候治理結構和制度的影響評估（子課題3） 當前全球應對氣候變化問題是一個全球地緣政治經濟問題。美國退出《巴黎協定》將對各國參與全球應對氣候變化行動的積極性、立場等產生影響。為此，本部分研究內容包括：1）評估美國退出《巴黎協議》將對全球氣候談判和各國的宏觀經濟和產業規模的影響；2）美國退出《巴黎協定》后世界主要國家與地區減排立場和態度的變化分析；3）美國退出《巴黎協定》后全球氣候變化的地緣政治經濟結構演變趨勢；4）從全球氣候治理角度，分析全球在美國退出《巴黎協定》后應采取的應對策略；5）中國在新形勢下應該采取的地緣政治-氣候合作戰略。 （四）美國退出《巴黎氣候變化協議》決定對全球應對氣候進程和實現溫升控制目標的影響（子課題4） 美國退出《巴黎協議》不僅直接影響到全球碳排放和溫升控制，同時也影響到世界各國未來的經濟增長。本部分研究內容包括：1）美國退出《巴黎協定》后，美國碳排放與全球碳排放趨勢預測，全球升溫趨勢預測以及對于溫控目標實現的潛在影響分析；2）美國退出《巴黎協定》后對本國及世界其他國家經濟增長、產業結構發展的影響分析；3）美國退出，世界其他國家堅持國家自主貢獻（INDC）承諾條件下的世界經濟和氣候變化趨勢。 （五）美國退出“巴黎協議”對世界能源市場、能源結構和技術進步的影響（子課題5） 美國退出《巴黎協定》后逃避了本應承擔的減排責任，故在能源品種選擇、清潔能源開發、低碳技術研發與推廣等各方面的政策行為將發生變化，并通過國際市場影響到全球能源市場和低碳技術市場。本部分研究內容包括：1）美國退出《巴黎協定》后能源使用量、能源消費結構可能發生的變化，及對世界能源市場的影響；2）美國退出《巴黎協定》對美國未來清潔能源開發和世界低碳技術進步的影響；3）在美國退出，中國堅持INDC承諾條件下的中國新能源開發與使用趨勢分析。 （六） 中國應對美國退出《巴黎氣候變化協議》決定的對策（總課題） 中國和美國是全球應對氣候變化行動中的兩個主要國家，如果美國退出協議，我國必將承擔更大壓力。本部分研究內容包括：1）新的INDC形勢下全球產業結構的變化以及可能引起的中國產業適應問題；2）如何從氣候倫理學觀點尋求全球合作治理的倫理出發點，討論和反駁美國政府關于“糾正氣候正義”的觀點；3）估計美國退出后全球氣候治理的融資困難、不良效果后果和對中國的壓力，以及中國需要采取的環境倫理旗幟和南南合作資金策略；4）分析美國退出《巴黎氣候協議》形勢下全球地緣政治經濟結構演化趨勢，評估其對“一帶一路”和全球經濟一體化的長遠影響，可能帶給中國的戰略機遇，以及中國應對這一變化的總體策略。 三、申請者資格與申請書撰寫 1、主持或參與自然科學基金委管理科學部應急管理項目尚未結題的人員，不得作為主持人或參與人申請此次應急管理項目。 2、應急管理項目定位于科學研究基礎上的政策研究，強調應用管理理論和規范方法，運用有效的數據支撐，加強與實際管理部門的結合，在長期學術研究的基礎上，針對項目指南中的研究專題，快速提出科學、可靠的研究結論和可行的政策建議。申請者一般應有扎實的實際背景資料和數據基礎，在相關科學問題研究領域承擔過國家自然科學基金課題、或政府部門委托的相關課題,并在申請書中予以明示。 3、申請者可以根據自身的工作基礎和條件，針對本期應急管理項目主題《美國退出< 巴黎氣候變化協定>對全球氣候治理的影響及我國的應對策略》中的各研究專題，選擇研究自己的視角和方向，設計研究目標和研究內容；在研究內容中應明確說明本課題與其它相關課題之間的關系，加強各課題之間的合作。 4、申請書的撰寫必須突出政策研究的特色，在提出政策建議、產生政策影響、解決實際問題等方面提出明確目標，同時說明支撐政策研究的邏輯思路、理論方法和數據來源。 5. 擬申請項目的專家到基金委網站在線填寫2017年度申請書，申請代碼選填寫G04，“資助類別”選填“應急管理項目”，亞類說明選填“科學部綜合管理項目”；附注說明選填“研究類項目”。正文部分按照“面上項目申請書撰寫提綱”撰寫。 四、申請注意事項 1. 本期應急管理項目鼓勵研究者與實際管理部門工作人員聯合申請開展研究，申請人和所有參與人員必須加蓋所在單位公章。 2、鼓勵并優先資助團隊整體申請應急管理項目。要求申請者將本應急管理項目作為一個整體來申請，其中包含1個總課題和5個分課題，并分別提交項目總體申請書和各分課題申請書。總負責人需在申請書中介紹分課題分工情況，并附上“承諾書”，分課題無需提供承諾書。對不能組織團隊整體申請，但在本期《申請指南》中某一課題確有研究優勢的單份申請也有可能獲得資助，該申請獲準立項后申請者將歸入整個項目團隊。 3、管理科學部將采取項目總負責人承擔本項目研究的形式，由總負責人組織團隊進行研究。基金委接受申請書后將組織預評審，并對通過預評審的項目團隊發出答辯通知。接到答辯通知后，總負責人須本人到場參加答辯，不按時參加答辯者視為自動放棄申請。經評審組專家評議，管理科學部計劃擇優資助一個團隊（評審組專家可能會擇優組合團隊）。每個分課題資助直接經費不超過16萬元，總課題資助直接經費不超過24萬元。 4. 研究期限定為10-12個月（2017年8月—2018年7月），項目啟動6個月后進行中期檢查與階段成果的交流。應急管理項目的研究成果最終體現為政策建議報告、媒體報道、研究報告、專著及學術論文等形式。應急管理項目中期檢查和結題驗收將以政策報告作為評價的重點，最終形成的研究報告應圍繞所形成的政策報告進行撰寫，具體內容應包括：提出的政策報告或建議，支撐政策結論和建議的理論、方法、數據、邏輯等。 五、申請程序和時間安排 課題申請書的電子版務必在2017年7月20日—2017年7月21日期間由課題申請人通過國家自然科學基金委員會ISIS（http://isisn.nsfc.gov.cn/）系統上傳，并由科技處確認（7月21日16：00截止），同時將系統生成的正式申請書pdf文件（以“依托單位名稱+申請人姓名”命名）發送至應急管理項目專用電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn（請在主題欄注明依托單位名稱和申請人姓名）；紙質版（一份）應在2017年7月21日前（以寄出時郵局的收寄郵戳為準）通過EMS寄出。兩個版本均到達方視為申請有效。 科學基金委管理科學部將組織專家對申請項目進行評審和差額遴選，計劃在8月中旬組織召開答辯評審會，通過評審決定資助的項目將在8月20日前通知申請人，未獲得資助的課題不再另行通知。 特別說明：不同于常規的面上項目，因應急管理項目的時間性要求，其申請書在ISIS系統上成功提交后不經基金委接收部門受理，直接由管理科學部接收和組織評審。因此，在我們正常接收和審核了申請書的情況下，該申請項目在ISIS系統上也會顯示“等待基金委確認”狀態，這不影響您申請書的正常評審。 六、聯系我們 學校科技處聯系人：88302962 基金委聯系人：高杰?? 電話：010-62327153? 電子信箱：yjyj@nsfc.gov.cn 通訊地址：北京市海淀區雙清路83號 國家自然科學基金委員會管理科學部三處， 郵編：100085

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2017年6月20日